河南省住房和城乡建设厅

关于印发《河南省住房和城乡建设厅

规范机关事业单位与社团组织关系专项整治工作方案》的通知

豫建人教〔2019〕138号

厅机关各处室、厅属事业单位、厅管社团组织：

现将《河南省住房和城乡建设厅规范机关事业单位与社团组织关系专项整治工作方案》印发你们，请认真贯彻落实。

                              2019年5月29日   

河南省住房和城乡建设厅

规范机关事业单位与社团组织关系专项整治

工作方案

为规范我厅机关事业单位与社团组织关系，促进厅管社团组织健康有序发展，根据省纪委监委驻厅纪检监察组工作指导和我厅2019年党风廉政建设重点工作安排，结合我厅社团组织工作实际，经研究决定自2019年5月30日至6月30日，在全厅及厅管社团组织范围开展规范机关事业单位与社团组织关系专项整治活动（以下简称专项整治）。为使专项整治活动规范有序开展，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委十届六次、七次、八次全会部署及我厅全面从严治党工作会议精神，充分认识规范机关事业单位与社团组织关系的重要意义，坚持“实事求是、突出重点、分类规范、强化监管”的原则，理清机关事业单位与厅管社团组织在人员、职能、财务、资产和外事等方面的关系，打造新型政社关系，激发社团组织活力，为我省住房城乡建设事业高质量发展提供支持。

二、目标任务

按照“宣传动员、集中整改、建章立制”等工作阶段和步骤，通过专项整治活动，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅和省委、省政府关于社团组织管理的相关规定，坚决防止和纠正我厅机关事业单位与厅管社团组织之间存在的监管不到位和厅管社团组织开展活动不够自律等影响我厅整体形象的问题，通过专项整治活动，实现“机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范政府委托和社团组织业务关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；外事等事项分离，规范日常管理关系”的总体目标，促进厅管社团组织真正成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会主体。

三、整治内容

（一）在职、退（离）休领导干部社团违规兼职取酬问题（含外单位公务人员）；

（二）社团组织发挥作用与业务联系处室行政管理边界不清问题；

（三）社团组织不按章程开展活动、不履行报批手续擅自以我厅、厅机关处室或厅属事业单位名义举办评比达标表彰、科技推广、项目评审、培训办班等活动，擅自设立收费项目、提高收费标准等其他违反法律法规、规章和规定等问题；

（四）厅机关处室、厅属事业单位与厅管社团组织资产产权不清，违规占有、使用资产等问题； 

（五）其他可能损害我厅及厅管社团组织名誉、对社会造成不良影响的行为等问题。

四、工作机制

建立“党组领导、纪检监督、人事牵头、处室负责”的整体联动工作机制。专项整治工作由省纪委监委驻厅纪检监察组监督指导；机关党委（机关纪委）履行监督职责，全程监督、对发现的问题执纪问责等；厅人事教育处牵头承担组织、推进、汇总、总结和建章立制等专项整治活动整体工作；计划财务处负责对厅管社团组织资产清查、财务管理等工作的监督指导；相关业务处室、厅属事业单位作为业务主管部门，负责落实本行业社团组织对专项整治内容的自查自纠、问题上报、督促整改等。

五、工作步骤

（一）宣传动员阶段（5月30日——6月9日）。

召开由厅机关各处室、厅属事业单位主要负责人及厅管社团组织主要负责人参加的“规范机关事业单位与社团组织关系专项整治动员会”，印发我厅《规范机关事业单位与社团组织关系专项整治工作方案》，省纪委监委派驻纪检监察组领导、厅领导出席专项整治动员会并作动员讲话；邀请省民间组织管理局领导作政策辅导。要求与会人员从讲政治的高度认真对待此次活动，思想上高度重视，工作上积极配合，深刻领会专项整治活动的目的和意义，认真学习有关政策，为下步集中整改打好基础。

（二）集中整改阶段（6月10日—— 6月16日）。

坚持问题导向，按照“实事求是、突出重点、分类规范、强化监管”的原则，针对专项整治五项内容，结合工作实际，深入开展集中整改。厅管社团组织按照《对照检查表》，认真开展自查，全面梳理所存在的问题，将问题台账报至业务联系处室、厅属事业单位和厅人事教育处；同时，在专项整治活动中，设立举报电话（人事教育处0371——68080817；机关纪委0371——68080867）和举报信箱（hnszjt2118@163.com），广泛收集问题及线索；厅人事教育处对在专项整治活动中发现的问题及线索进行梳理和核实，初步研究制定整改方案，明确整改任务、整改时限和责任人；业务联系处室、厅属事业单位会同厅管社团组织依照整改方案，严格落实整改。针对专项整治工作中发现的问题和线索，根据其性质和社会影响，在省纪委监委派驻纪检监察组的指导下，依据相关规定做出处理。

（三）建章立制阶段（6月17日——6月30日）。

建章立制工作贯穿于专项整治工作全过程，针对整治过程中发现的普遍性、规律性问题和漏洞，进行分析研究，拟订出台厅管社团组织举办评比达标表彰、开展相关业务活动、年审等方面的管理服务规定，建立厅管社团组织管理服务信息系统，充分利用“互联网＋”、大数据等技术手段，巩固专项整治成效，形成常态化工作机制。

本阶段过程中要求厅机关处室、厅属事业单位主动与本行业对口分管的社团组织至少面对面座谈一次，针对社团组织前期在开展活动过程中出现的问题进行分析，相互了解对方需求，举一反三，共同研究现行管理模式中的难点和问题，确定厅管社团组织在开展活动时应向主管业务处室主动报告的事项和程序以及联系业务处室对厅管社团组织管理和服务的内容。

六、工作要求

（一）提高认识，精心组织。

厅机关各处室、厅属事业单位、厅管社团组织要充分认识开展此次专项整治的重大意义，切实提高政治站位，增强责任意识，各处室、各单位要明确一名处级干部负责专项整治工作，明确责任，确保整治工作不走过场。

（二）加强协作，密切配合。

各处室、各单位要统一思想，按照责任分工，通力合作，充分发挥自身优势，建立健全工作协调机制、在信息研判、定期会商等工作中形成工作合力。

（三）系统总结，务求长效。

按阶段对专项整治进展情况进行总结，发现问题及时通报，务求实效。在专项整治活动结束时要根据我厅实际，从制度上健全工作机制、规范工作程序，形成机关事业单位管理服务厅管社团组织的长效机制，使厅机关事业单位对厅管社团组织的管理服务工作有章可巡，不断推进厅机关、厅属事业单位与厅管社团组织良性互动，协同发展。